Глава комитета ГД: определять места платной рыбалки должны регионы

Глава думского комитета по природным ресурсам Евгений Туголуков предлагает дополнить закон о рыболовстве, который готовится к внесению в Госдуму, нормами, предполагающими, что регионы должны разрабатывать документы, так называемые "территориальные схемы", где с учетом общественного мнения определялись бы места для платной рыбалки.

В конце декабря 2010 года были приняты поправки в федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", согласно которым на части водоемов России рыбалка становится платной. Глава Росрыболовства Андрей Крайний тогда сообщил, что платными могут стать только 0,1% от общего количества участков, где можно ловить рыбу. Ранее также было принято решение разработать отдельный законопроект, посвященный любительскому и спортивному рыболовству. Он сейчас выложен для общественного обсуждения на сайте фонда "Общественное мнение". Обсуждение продлится еще чуть больше недели.

"У нас большая страна и условия в регионах очень разные, поэтому сегодня правильнее говорить о необходимости использования для выделения подобных участков (для платной рыбалки) механизмов территориального планирования на региональном и местном уровне", - сказал Туголуков журналистам во вторник, комментируя обсуждаемый законопроект.

По его мнению, это позволит более реалистично подходить к местной специфике, учитывать удаленность населенных пунктов, нагрузку на конкретные водоемы, совместимость с другими объектами планирования - лесными планами, схемами землеустройства, размещения охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий.

Депутат считает, что такая территориальная схема будет понятным и прозрачным документом, который позволил бы в случае необходимости, в том числе при выявлении нарушений, привлечь к ответственности вполне конкретного человека.

"На уровне субъекта такая схема утверждается конкретным должностным лицом, а следовательно, вопрос ответственности, который у нас так любят перекладывать "на дядю", тоже вполне однозначен и понятен", - сказал парламентарий.

Кроме того, по его мнению, нужно обеспечить право граждан свободно и бесплатно заниматься любительской и спортивной рыбалкой на водных объектах общего пользования и берегах.

"Бизнес же по организации любительского и спортивного рыболовства должен быть ограничен, прежде всего, территориально", - сказал Туголуков.

Он также считает, что в новом законе нужно предусмотреть способы участия общественности в принятии местными властями решений в области любительского и спортивного рыболовства. Депутат отметил, что наиболее эффективной формой учета мнения граждан являются общественные слушания.

"Решения о предоставлении того или иного водного объекта для подобных целей (платной рыбалки) должны приниматься только по результатам проведенных с местным населением общественных слушаний", - заявил Туголуков.

По его словам, результаты общественных слушаний не должны носить для органов государственной власти рекомендательный характер, которым можно пренебречь.

"Кстати, этот механизм неплохо бы использовать не только при выделении участков арендаторам, но и при утверждении правил рыболовства на уровне конкретного региона", - сказала глава комитета.

По мнению парламентария, такие нововведения могут стать "именно тем консенсусом, на основе которого можно двигаться дальше, принимать конкретные решения, а не превращать вопрос в поле бесконечных идейных дискуссий".

В конце прошлой недели глава Росрыболовства заявил, что устраивать платную рыбалку можно будет только на небольших искусственных водоемах - прудах. К такому решению, по его словам, пришли большинство участников обсуждения законопроекта о любительском и спортивном рыболовстве. Крайний отметил, что к фирмам, решившим заняться этим бизнесом, будут предъявляться жесткие требования. Компании должны обустроить участок, регулярно зарыблять пруд, а не просто установить шлагбаум на въезд. В противном случае региональные структуры Росрыболовства будут расторгать арендные контракты с компаниями.

После того, как ведомство в марте разыграло на конкурсах между предпринимателями почти 6 тысяч участков рек, озер и водохранилищ для организации спортивно-любительской рыбалки, по стране прокатилась волна протестов: дискуссия началась в интернете, затем в ряде городов страны прошли митинги. В апреле власти РФ защитили права граждан на бесплатную рыбалку: президент поручил Генпрокуратуре принять меры по обеспечению прав россиян рыбачить "по старинке", премьер-министр Владимир Путин объявил мораторий на конкурсы по распределению участков для организации платной рыбной ловли.